多家單位被處罰款！因未對(duì)排放口開展自行監(jiān)測等原因

實(shí)踐中，部分排污單位認(rèn)為處于停產(chǎn)或者關(guān)閉狀態(tài)時(shí)，無需落實(shí)排污許可管理相關(guān)要求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)當(dāng)糾正。只要排污單位還存在污染物排放的行為，就扔應(yīng)持有排污許可證，排污許可應(yīng)在排污單位被依法終止不再有排污行為后，由排污單位申請(qǐng)注銷排污許可證。

一、未取得排污許可證排放污染物案

案情簡介：2021年7月23日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇某復(fù)合材料公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該單位因存在環(huán)保手續(xù)不完善，未按環(huán)保要求規(guī)范化設(shè)置排污口，未建立排污口檔案等問題。2020年7月10日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其下達(dá)了《排污限期整改通知書》（通知書編號(hào)：91321181MA1MMND55B001R），要求其在2021年5月11日前完成兩項(xiàng)整改工作并取得排污許可證?，F(xiàn)場檢查時(shí)該單位三條短纖維生產(chǎn)線均正常生產(chǎn)，配套建設(shè)的熔融固化廢氣、真空煅燒廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行。生物質(zhì)鍋爐正在使用，配套的廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行。該單位未在整改期限內(nèi)完成整改工作，且未依法取得排污許可證，存在無證排污行為。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款20萬元。

二、排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)仍排放廢水案

案情簡介：2022年4月16日，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，南京某新材料有限公司是一家肥皂及合成洗滌劑制造企業(yè)，該單位排污許可證有效期至2021年12月5日，管理類別為重點(diǎn)管理，排污許可證到期后未申請(qǐng)延續(xù)。檢查時(shí)該單位正在停產(chǎn)改造，通過調(diào)閱該單位廢水排口在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該單位2021年12月至檢查當(dāng)日有多次間歇性廢水排放行為，最后一次廢水排放為2022年2月18日，廢水日排放量為91.24噸。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條第二款“排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請(qǐng)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，擬處罰款24萬元。

典型意義：本案中，該單位正在停產(chǎn)改造，存在排污許可證到期后，未及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)并取得排污許可證，繼續(xù)排放廢水的違法行為。實(shí)踐中，部分排污單位認(rèn)為處于停產(chǎn)或者關(guān)閉狀態(tài)時(shí)，無需落實(shí)排污許可管理相關(guān)要求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)糾正。只要排污單位還存在污染物排放行為，就仍應(yīng)持有排污許可證，排污許可應(yīng)在排污單位被依法終止不再有排污行為后，由排污單位申請(qǐng)注銷排污許可證。

三、未重新申領(lǐng)排污許可證排放污染物案

案情簡介：2021年11月3日，泰州市泰興生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)泰興某化學(xué)有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位二套萘法苯酐裝置使用含有硫茚雜質(zhì)的工業(yè)萘作為原料，在氧化反應(yīng)過程中會(huì)產(chǎn)生污染物二氧化硫。二套萘法苯酐裝置配套建設(shè)堿噴淋處理設(shè)施進(jìn)行脫硫，脫硫廢水經(jīng)蒸餾后的殘液屬于危險(xiǎn)廢物（危廢代碼772-006-49），年產(chǎn)生量為1500噸。查閱該單位排污許可證發(fā)現(xiàn)，該單位二套萘法苯酐項(xiàng)目新增二氧化硫和蒸餾殘液污染物排放，未重新申領(lǐng)排污許可證。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第（三）項(xiàng)：“在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證：(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（四）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該單位按程序重新申請(qǐng)取得排污許可證，在取得新排污許可證前，嚴(yán)格按照現(xiàn)有排污許可證許可內(nèi)容排放污染物，不得擅自增加污染物排放，并處罰款41.6萬元。

四、涉嫌超過許可排放濃度排放水污染物案

案情簡介：2022年2月18日，徐州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇某食品集團(tuán)公司沛一分廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該單位正在生產(chǎn)，污水處理設(shè)施正在運(yùn)行，廢水綜合排放口正在排水，檢測人員在該單位廢水綜合排放口進(jìn)行采樣檢測。該單位已于2021年10月25日申領(lǐng)排污許可證。根據(jù)檢測報(bào)告顯示，該單位廢水綜合排放口出水總磷濃度為1.18mg/L、總氮濃度為38.0mg/L，分別超過排污許可證排放許可限值（總磷許可排放濃度限值0.5mg/L，總氮許可排放濃度限值15mg/L）。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該單位超過許可排放濃度排放水污染物的行為責(zé)令改正，并處罰款24.8萬元。

五、未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放案

案情簡介： 2022年3月31日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)常熟市某精密機(jī)械有限公司開展大氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查，該單位已申領(lǐng)排污許可證，該單位許可證要求打磨、焊接工序應(yīng)配套除塵系統(tǒng)，相關(guān)廢氣經(jīng)除塵系統(tǒng)處理后無組織排放，但檢查時(shí)該單位未按照排污許可證要求對(duì)打磨、焊接廢氣收集處理。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條第（一）項(xiàng)，責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款5萬元。

六、污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定案

案情簡介： 2021年11月16日，執(zhí)法人員在開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，江陰市某鋁蓋有限公司已申領(lǐng)排污許可證，該單位主要從事鋁蓋生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含磷酸性廢水經(jīng)處理后回用于生產(chǎn)，產(chǎn)生的氧化清洗廢水經(jīng)調(diào)節(jié)池-沉淀-終沉等工序處理后接管至江陰市月城綜合污水處理有限公司。經(jīng)調(diào)查，2021年8月開始，該單位將產(chǎn)生的氧化清洗廢水加片堿中和處理后、直接泵入含磷酸性廢水中一同處理，并回用于生產(chǎn)。該單位污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化，均與排污許可證規(guī)定不符。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第（二）項(xiàng)“污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款3.8萬元。

七、未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備案

案情簡介： 2022年1月15日，連云港市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)連云港某藥業(yè)有限公司廢水排放口自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況開展現(xiàn)場檢查，該單位于2021年9月取得排污許可證，屬于重點(diǎn)管理單位。經(jīng)查，該單位污水排口未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用總磷自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，連云港市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款2.9萬元。

八、未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測案

案情簡介： 2022年2月17日，常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)常州某飛機(jī)裝備制造有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事壓力容器的生產(chǎn)，已申領(lǐng)了排污許可證，制定了2021年企業(yè)自行監(jiān)測方案并開展了自行監(jiān)測，但自行監(jiān)測的污染因子與排污許可證規(guī)定的要求不符。經(jīng)調(diào)查，該單位排污許可證要求為：廢氣排放口1和廢氣排放口2監(jiān)測項(xiàng)目污染物名稱均為二甲苯、顆粒物和非甲烷總烴（監(jiān)測頻次為1年1次），廢氣排放口6監(jiān)測項(xiàng)目污染物名稱為非甲烷總烴（監(jiān)測頻次為1年1次），廠界監(jiān)測項(xiàng)目污染物為二甲苯、顆粒物和非甲烷總烴（監(jiān)測頻次為1年1次）。經(jīng)查閱該單位制定的2021年自行監(jiān)測方案，發(fā)現(xiàn)存在遺漏廢氣排放口6監(jiān)測項(xiàng)目的情況。根據(jù)該單位出示的2021年自行監(jiān)測報(bào)告，未對(duì)廢氣排放口6非甲烷總烴開展監(jiān)測。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月28日下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令該單位限期改正違法行為，并處罰款2萬元。

九、未取得排污許可證排放污染物案

案情簡介：2022年2月24日，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)鹽城某紡織有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位在未取得排污許可證的情況下，年產(chǎn)14000噸紗線及染整項(xiàng)目（一期7000噸）正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有印染廢水排放。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即停止排污行為，并處罰款31.6萬元。目前該單位已停產(chǎn)，正在申辦排污許可證中，待取得排污許可證后再恢復(fù)生產(chǎn)。

十、超過排污許可排放濃度限值案

案情簡介：2021年11月25日，南京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某制動(dòng)系統(tǒng)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查時(shí)委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)該單位廢水總排口進(jìn)行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示總磷濃度為58.6 mg/L，超過該單位排污許可證規(guī)定的總磷許可排放濃度限值（4 mg/L）。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，處罰款20萬元。

十一、超許可總量排放污染物案

案情簡介： 2022年3月21日，無錫市惠山生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)無錫市某紡織印染有限公司開展現(xiàn)場檢查，該單位已于2021年9月10日申領(lǐng)排污許可證，通過查閱環(huán)評(píng)、現(xiàn)場臺(tái)賬等資料，發(fā)現(xiàn)該單位2021年廢水接管量為178522噸/年，已超過排污許可證接管廢水的許可限值 163934噸/年。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正違法行為，并處罰款20萬元。

十二、未安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)備、未與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)案

案情簡介： 2021年12月6日，揚(yáng)州市江都生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)揚(yáng)州某再生資源開發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位主要從事活性氧化鋅項(xiàng)目生產(chǎn)，已申領(lǐng)排污許可證，管理類別為重點(diǎn)管理，排污許可證中明確載明回轉(zhuǎn)窯及生物質(zhì)鍋爐廢氣排放口均需安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。生物質(zhì)鍋爐廢氣排放口處已安裝廢氣在線監(jiān)測儀，但尚未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，回轉(zhuǎn)窯廢氣排放口尚未安裝廢氣在線監(jiān)測儀 。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（四）項(xiàng)，揚(yáng)州市江都生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款6.86萬元。

十三、排污許可證執(zhí)行報(bào)告中未如實(shí)報(bào)告污染物排放量案

案情簡介： 2022年4月18日，南通市海安生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)南通某化工股份有限公司現(xiàn)場檢查，該單位于2019年12月19日申領(lǐng)排污許可證，經(jīng)調(diào)閱該單位排污許可證執(zhí)行報(bào)告，發(fā)現(xiàn)2021年第2、3、4季度執(zhí)行報(bào)告中未如實(shí)填報(bào)污染物實(shí)際排放量 。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，擬處罰款1.905萬元。

十四、未填報(bào)排污登記表案

案情簡介： 2021月12月31日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)常州市某化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事環(huán)氧乙烷、二氧化碳?xì)怏w儲(chǔ)配、充裝項(xiàng)目的生產(chǎn)，對(duì)照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），該單位需要填報(bào)排污登記表。經(jīng)調(diào)查，該單位未在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)排污登記表，如實(shí)申報(bào)企業(yè)的基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息 。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第三款“需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息；填報(bào)的信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報(bào)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款6000元。

十五、 未按規(guī)定開展自行監(jiān)測案

案情簡介： 2022年5月25日，宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣幫扶APP推送臭氧高值區(qū)排放，對(duì)江蘇某機(jī)械有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司已申領(lǐng)排污許可證許可證載明，該單位1、2號(hào)廢氣排放口硫酸霧檢測頻次為半年一次，3、4號(hào)排放口顆粒物檢測頻次為半年一次，廠界顆粒物及硫酸霧一年一次；廢水總排口懸浮物、氨氮、石油類、總鋁每月一次，總氮、總磷、pH、COD每日一次，該公司已安裝廢水在線監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控因子包括PH、氨氮、COD、流量。經(jīng)查閱檢測報(bào)告，該公司未按照要求每日對(duì)總磷、總氮開展監(jiān)測，部分月度未對(duì)總鋁開展監(jiān)測 。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款10.6萬元。

十六、未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告、未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息案

案情簡介：2021年11月18日，泰州市高港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)泰州某精密工業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查，該單位已于2019年7月12日申領(lǐng)排污許可證，檢查發(fā)現(xiàn)該單位未按排污許可證要求每季度上報(bào)執(zhí)行報(bào)告，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)情況未進(jìn)行公示。

查處情況：上述行為分別違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”以及第二十三條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第（三）項(xiàng)以及第三十六條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，合計(jì)并處罰款2.5萬元。